【EV扑克(www.evp99.com)报道】
2025年7月，美国总统特朗普签署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）悄然生效，这项近900页的预算法案中，藏着一项足以颠覆美国职业扑克生态的条款：将博彩亏损的税务抵扣上限从100%降至90%。
这意味着职业牌手即使全年净亏损，仍需为亏损额的10%缴税。关于税法的新规，具体可看这篇文章：要变天了！《大漂亮法案》恐对美国扑克圈造成毁灭性打击
这项条款一旦实施，会为职业扑克带来生存危机。除了为职业牌手带来巨大的税负压力之外，还会导致行业外流，破坏扑克生态。
Phil Galford直言："如果新规实施，美国将无法再成为职业扑克的沃土。"
重点是，这一条款在法案通过时几乎无人察觉。共和党议员Ted Cruz事后承认："根本没人注意到这条"。内华达州民主党众议员Dina Titus怒斥该条款"被埋藏在共和党预算案的废话里"，直指立法过程草率。
我们来了解一下：
为什么如此重要的一条法案，能悄无声息地隐藏并在通过后才为人所知？
为什么美国要对博彩进行税改？
隐秘条款为何能"暗度陈仓"？
这项条款是由共和党主导通过，但在该党派内部并未达成统一。共和党议员Ted Cruz在播客中坦言："这条规则极度不公，必须修正"，并罕见地与内华达州民主党参议员Catherine Cortez Masto合作推动立法。
隐秘条款的暴露了美国税改背后的立法漏洞。这个引发扑克圈地震的税务条款之所以能悄无声息地通过，实际上是美国立法体系多个结构性缺陷共同作用的结果。
首先，内容多且时间仓促，多数议员无法完整审阅全部条款。
《大而美法案》是典型的"综合拨款法案"(Omnibus bill)，因为体量庞大（长达892页，包含1600多项条款）、内容混杂（将税收、医疗、国防等毫不相干的政策捆绑打包），导致很难完整审阅。据说，议员们平均只有47分钟阅读时间，根本来不及完整审阅。
同时，为了避免政府停摆，参议院是在凌晨3点突击投票，更是增加了审阅的难度。
第二，该条款做了隐蔽性设计。
该条款被刻意"碎片化"处理。使用"博彩收入调整"(Gaming Revenue Adjustment)等模糊表述，藏身于"医疗补助第三方付款"条款的次级条目中，同时国会预算办公室(CBO)未对其单独进行财政影响分析。
第三，关键投票议员缺席
在投票时，内华达州代表团当时正处理娱乐场安全法案而缺席投票。
第四，扑克行业在政治上处于弱势
相比娱乐场大集团，职业扑克玩家缺乏统一的游说组织，直到条款通过后才有扑克联盟发起抗议。同时，扑克玩家地域分布分散，没有集中的票仓。
法案中这个条款的通过反映了美国的立法程序存在系统性漏洞。前参议院立法助理莎拉·陈指出："这是典型的'圣诞树法案'现象，指的是在必须通过的基础法案上，像挂装饰品一样塞入特殊利益条款。"
这次事件促使两党议员联合提出《立法透明度法案》。
博彩税改的真实目的
这项限制博彩亏损抵扣的条款，表面上是"简化税收"，但背后隐藏着多重动机。
1，政府财政增收的直接需求
美国国会预算办公室（CBO）估算，该条款将在未来10年为联邦政府增加约47亿美元税收。
2，共和党"税制简化"的政治叙事
该条款被包装成"减少税收漏洞"的一部分，符合共和党长期主张的"扁平化税制"和"打击投机避税"，将职业牌手与"滥用亏损抵扣的投机者"挂钩。
3，利益集团的幕后推动
虽然条款最终激怒扑克行业，但早期有不少支持力量，包括：
州彩票机构：希望削弱职业博彩竞争力，保护彩票垄断市场
保守派反博彩团体：借税务手段间接抑制博彩业发展
部分娱乐场集团：大型娱乐场更易消化税务成本，可挤压中小竞争对手
连美国博彩协会(AGA)最初都误判该条款"仅影响体育博彩"，对法案表示支持，直到会员强烈抗议后才改口。
4，政治妥协的"牺牲品"
在《大而美法案》的谈判中，该条款可能是共和党为换取民主党支持其他政策而抛出的"交换筹码"。
内华达州议员透露："我们被告知这是'必须接受的包裹'，否则整个法案会崩盘。"
5，隐形打击职业扑克
尽管条款未明说，但其设计明显不利于职业牌手，特别是高额桌职业牌手常有大额输赢，新规使其税负远超净利，等于在变相驱逐。
比如说，西班牙实施的是严苛的0%亏损抵扣政策，导致职业牌手几乎绝迹。
♠♥♣♦
本质上，该条款是政府在财政压力下，对边缘化行业进行的"风险最低"增税尝试。但其仓促通过和隐蔽操作，反而触发了两党罕见的联合反抗，成为美国立法透明度的反面教材。
若最终未得到修正，美国可能重演2006年《网络博彩禁令》（UIGEA）的悲剧，迫使产业外流，最终损失更多税收与就业。
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